장애인 당사자의 선택권과 주도성을 높이는 ‘개인별 지원계획’ 수립은 장애인복지관이 갖는 첫 번째 기능이다. 사람중심계획(PCP-Person Centered Planning)에 바탕을 둔 복지관의 사람중심실천은 개인별 지원계획 수립 이후에도 다 영역 서비스에 걸쳐 당사자에 대한 존중과 권리로 반영된다. ‘보통의 삶’을 향한 이와 같은 방향성과 맞닿아 지난해 11월, 개인별 지원계획이 당사자의 실제 삶으로 실현되게 하는 데 있어 중요한 지원 요소가 되는 ‘개인예산제도’를 만났다.

당사자의 삶에 필요한 변화, 그 변화를 위한 지원을 찾아가는 과정

당사자의 삶이 있는 지역사회. 복지관은 오랫동안 그 지역에서 당사자의 삶을 관찰하고 지원해 왔다. 당사자가 필요와 상황에 맞게 서비스를 선택할 수 있는 개인예산제도가 도입됐을 때 그 예산이 사용될 지역사회와 서비스를 누구보다 잘 아는 복지관만의 강점을 살려 ‘서울형 장애인 개인예산제 모의적용’에 함께하고자 했다.
당사자를 존중하며, 지역사회 속 의미 있는 삶을 지원하기 위해 오랫동안 사람중심실천 기술을 학습하고 적용해 온 자기주도지원부, 지역포괄촉진부 실무자들이 주축이 되어 모의적용 과정을 성공적으로 이끌고, 퍼실리테이터로서 당사자 주도의 삶의 계획 수립 과정을 지원할 TFT(Task Force Team)를 구성했다.
이번 모의적용은 당사자가 자신에게 필요한 서비스를 직접 선택하여 계획하고, 이를 검토하여 서비스를 승인하는 단계까지 실제 개인예산제 운영 절차를 시행해 보는 내용으로 진행됐다. 모의적용인 만큼 복지관은 개인예산 지급 전 단계인 ‘개인별 자기주도 지원계획’을 수립하고 운영 절차별 모니터링을 통해 ‘개인예산’이 당사자에게 의미 있고 좋은 삶으로 이어지도록 하는 데 역할 하고자 했다. 그에 따라 모의적용에 참여하기를 희망한 성인 지체 및 뇌병변장애인 23명을 만나 각자 삶에 필요한 변화를 찾고, 그 변화를 위한 지원을 찾아가는 과정에 함께했다. 각 당사자가 자기 삶을 직면하여 필요한 서비스를 찾고, 구체적인 삶의 계획을 세워가는 데 있어 무엇보다 존중을 담은 ‘경청’을 바탕에 두었다. 당사자에게 맞는 의사소통 방식을 찾아 생각을 정리하고 구체화할 수 있게 중재했으며, 선택을 돕기 위한 충분한 정보를 제공하고, 선택과 한계에 대한 조언을 통해 촉진자로서도 역할 했다.
이로써 TFT는 당사자 한 명당 평균 2.7회의 만남, 그리고 평균 22시간에 걸친 상담과 계획 수립 과정을 통해 사람중심실천에 기반한 완성도 높은 ‘개인별 자기주도 지원계획서’를 완성했다.

시작은 시범이었지만, 그 시작은 계획이 되다

‘서울형 장애인 개인예산제 모의적용’ 사업은 당사자가 실제 바라는 삶의 모습에 초점을 맞춘 ‘개인별 자기주도 지원계획서’라는 성과를 남기고 끝이 났지만, 당사자들의 삶의 계획은 끝나지 않았다. 비록 이번 모의적용 사업에서는 개인예산 지급까지 이뤄지지 않았지만, 복지관은 ‘개인별 자기주도 지원계획’ 수립 과정을 통해 당사자의 삶에 더 깊이 관여하고 개입함으로써 복지관이 가진 자원 및 연계 가능한 지역사회 자원을 발굴하여 계획으로부터 한 걸음 더 나아갈 수 있다는 가능성을 확인했다.
막연히 안정된 직장과 가장으로써의 삶을 꿈꾸던 한 당사자는 아내의 고국인 인도네시아에서 외국어 특기를 살린 새로운 삶을 위한 구체적인 계획을 세우기 시작했고, 또 어떤 당사자는 장애를 갖기 전 수영선수로 활약했던 기억으로부터 ‘수영심판이 되어 사회에 복귀하고 싶다’라는 소망을 발견했다. 복지관은 많은 시간을 쏟아 함께 찾고 세워간 이들의 ‘희망’이 계획서로만 남지 않도록 개인별 맞춤형 지원을 이어가기로 했다.
중요한 건, 당사자가 자기 삶에 직면하여 어디서부터 출발해야 할지 스스로 알고, 작은 시도를 할 수 있게 용기를 주는 일이다. 그런 의미에서도 앞으로 맞이할 ‘개인예산제도’가 당사자에게 의미 있고 좋은 삶을 위한 목적이 아니 ‘수단’으로, 그리고 당사자의 주도적인 삶을 이뤄가는 지원 방법 가운데 하나로 자리 잡아가기를 바란다.